來源：青島西海岸報
3月30日，在區三屆人大一次會議第二次全體會議上，區人大常委會主任佟海燕代表青島市黃島區（西海岸新區）第二屆人民代表大會常務委員會向大會作區人大常委會工作報告。
過去五年主要工作
2017年以來的五年，是新區承接落實國家戰略，綜合實力實現大跨越的五年；是推動高質量發展，高水平開放實現大突破的五年；是決勝全面建成小康社會，民生福祉實現大提升的五年。區第二屆人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和中央、省市人大工作會議精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞工委（區委）決策部署，以趕考精神書寫履職答卷，以初心使命凝聚奮進力量，圓滿完成了二屆人大確定的目標任務。五年來，共召開常委會會議62次、主任會議94次，審議工作報告196個，組織專題詢問8次、執法檢查11次、視察調研136次，提出意見建議6000余條，形成了一批理論思考、實踐探索和制度創新成果。
一、始終堅持黨的領導，貫徹工委（區委）決策部署堅定不移
這五年，常委會將黨的領導貫穿于人大工作全過程和各方面，在服務大局中詮釋了對黨忠誠。
堅定正確的政治方向。把全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。與工委（區委）同心同力、同向同行。
圍繞重點任務履行人大職責。推動省人大常委會審議通過《青島西海岸新區條例》，緊扣249項省級賦權承接工作，開展調研和專題詢問。按照工委（區委）關于制定“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議，組織力量進行調研和預審。作出加強疫情防控工作的決定，制定發揮人大職能作用統籌推進疫情防控和經濟社會發展的意見。
圍繞發展大局彰顯人大作用。對海洋經濟、功能區高質量發展、“一核三區”產業布局、新經濟和新基建等方面，督促解決87個具體問題。圍繞項目建設督導、聯系企業、包鎮聯村和化解信訪積案等重點工作，協調解決問題217個。依法行使人大決定權，作出16個決議決定，全程監督執行情況。
二、始終堅持創新驅動，持續在增強監督成效上狠下功夫
常委會立足監督職能，創造性地開展工作。
實施民生實事代表票決制。近兩年的人代會，票決產生19件61項區辦民生實事，一批群眾關心關注的問題得到了解決。牽頭開展“十四五”期間民生實事征集工作，匯總形成15大類民生事項。
建立評議政府部門工作機制。每年對全區26個政府組成部門全覆蓋述職評議，納入全區綜合考核體系，并報送工委（區委）、通報區政府。盯住評議反饋意見，強化精準監督、有效監督，直到全部整改落實。
創建優化營商環境監督工作體系。在全國首個出臺縣區級人大《優化營商環境人大代表常態化監督辦法》，市區代表聯系企業1821家，收集意見建議1687件，解決問題1660個。全面參與“護航政務新生態專項整治行動”，執法檢查《中小企業促進法》實施情況，專題詢問優化營商環境工作情況。
拓寬財經監督覆蓋面。圍繞國有資產監督先行先試，在全省“首問”自然資源資產管理工作，視察國企改革情況，聽取審議國有資產和行政事業性資產管理報告。深入調研審計查出問題整改工作，整改到位率連續四年保持97%以上。在全市率先提請工委（區委）出臺人大預算審查監督改革等辦法，建成預算聯網監督中心。省人大常委會和山東大學首個預算監督研究基地在新區設立。
優化鎮街基層基礎工作。在全市率先提請工委（區委）出臺《關于進一步加強鎮街人大工作的意見》，首次明確區人大、鎮街黨（工）委和鎮街人大“三個責任”。設置鎮街人大辦公室，配備人大副主席，以“一鎮一街一特色”組織代表活動。率先創建代表履職“雙平臺”，“線下”建立各級代表工作站；“線上”建設“代表履職服務平臺”和手機端“履職通”，收集調研報告132篇、履職信息5560余條。
三、始終堅持人民至上，傾心傾力改善提升民生福祉
常委會恪守為民情懷，把監督的重心放在改善民生上。
助推鄉村振興戰略實施。組織代表開展實地調研、專項視察，為精準扶貧工作建言獻策。制定《助推鄉村振興工作方案》，執法檢查《農產品質量安全法》實施情況，對美麗鄉村、特色小鎮、綠色農業和集體經濟發展等進行專項監督。聽取審議農村飲水安全情況并開展專題詢問，實施三年監督行動。
助推城市品質提檔升級。持續開展城市管理工作專題詢問，抓住物業管理這個城市管理的最大焦點，連續四年監督推進，專題詢問環境保護工作，服務全國文明典范城市創建和衛生城市復審。
助推民生保障深化提升。調研全區養老事業發展情況，提出建立健全養老規劃、政策服務等五大體系的意見。對基礎教育教學進行專題調研，視察調研安全生產、就業創業工作，督促移風易俗、殘疾人權益保障等有效落實。
四、始終高揚法治精神，不斷推進新區治理現代化
常委會認真履行憲法法律監督職責，全力推進法治新區、法治政府、法治社會一體化建設。
打造“國字號”立法聯系點。作為省人大地方立法聯系點，深度參與20多部法律法規的調研論證工作，上報立法規劃項目15個，獲批建成國家級新區和省內首個全國人大基層立法聯系點。完成《噪聲污染防治法》等5部法律草案的征求意見任務，提出立法建議114條。
加強司法工作監督。每年聽取法治政府建設情況報告，推動完成“七五”普法任務，表決通過“八五”普法決議，監督《民法典》實施情況，政府規范性文件備案審查率達到100%。強化對行政審判、民事執行、預防職務犯罪、認罪認罰從寬制度落實等工作的監督。
推動民主政治建設落到實處。籌備召開工委（區委）人大工作會議暨紀念人大設立常委會40周年座談會，提請工委（區委）印發《關于做好新時代人大工作的意見》。深入落實憲法宣誓制度，審議政府機構改革情況，扎實推進區鎮兩級人大換屆選舉，試點使用選民登記系統，分類投票等做法在全市推廣。
五、始終堅持群眾路線，充分調動發揮每個代表的智慧力量
常委會把代表工作作為基礎工程來抓，強化服務保障。
推動代表履職水平不斷提升。出臺代表履職守則、履職考核辦法等13項制度，強化代表教育培訓，構建“三聯系”機制，每年組織代表向選民述職。
推動議案辦理實效不斷增強。將督辦海域海島保護管理和城鄉醫療基本公共衛生服務兩項議案，作為二屆人大的工作重點，會同區政府研究解決熱點難點問題。
推動建議辦理質量不斷提高。出臺加強代表建議辦理意見、閉會期間建議辦理辦法等制度，完善跟蹤督辦、考核督辦機制。
六、始終堅持黨建引領，馳而不息抓好自身建設
常委會黨組集中精力把方向、管大局、保落實，推動“四個機關”建設。
充分發揮基層黨建“壓艙石”作用。弘揚偉大建黨精神，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育。抓牢黨建工作責任，健全機關黨委、黨支部、黨小組“三級聯動”機制。
持續激發機關活力。打造“尚法為民·忠誠擔當”機關品牌，實施流程再造，出臺機關活力源建設意見。構建“大宣傳”格局。
進一步加強作風建設。嚴格落實中央八項規定精神，抓好工委（區委）巡察反饋意見整改落實。組建專家智庫，完善29項常委會及機關制度。
今后五年主要工作任務
今后五年，新一屆區人大常委會將在工委（區委）的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取智慧力量，牢牢抓住發展全過程人民民主這條主線，堅持代表主體地位，守初心、擔使命、善作為，奮力推動建設新時代社會主義現代化示范引領區。
一、毫不動搖堅持黨的領導。全面貫徹落實習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，堅決擁護“兩個確立”，始終做到“兩個維護”。嚴格執行重大事項請示報告制度，自覺把工作融入新區發展大局。
二、積極主動服務高質量發展。緊扣“一四四六”總體思路，重點服務經略海洋、融合創新、自貿試驗區建設、體制機制創新。圍繞改革發展“三大提升、四大突破”頭雁行動持續發力，在海洋經濟、先進制造業、“四新經濟”、營商環境、預決算審查和國有資產保值增值等方面，精謀精選監督議題，依法作出決議決定。
三、用心用情回應群眾期盼。加強對高質量就業、城市品質、鄉村振興和社會治理等工作的監督，促進解決“學位、床位、車位”等民生問題。
四、始終不渝推進依法治區。圍繞全國人大基層立法聯系點全面提質。突出抓好憲法和法律法規的貫徹實施，推動落實“八五”普法任務，加強規范性文件備案審查。
五、更加充分發揮代表作用。加強代表學習培訓，精心組織閉會期間代表活動。推深做實議案建議督辦，繼續開展好票決民生實事、評議政府部門、代表向選民述職等工作。不斷拓展“三聯系”廣度，整合提標“線下”代表工作站，優化提升“線上”代表履職平臺。
六、嚴于律己打造過硬團隊。認真貫徹中央八項規定精神，進一步加強作風能力建設，牢固樹立創新意識，深入開展調查研究，精準發揮智庫作用，全面提升人大干部的綜合素質和專業素養。
